紀(jì)緯紋 香港中文大學(xué)香港亞太研究所副研究員 香港青年時事評論員協(xié)會成員

香港特區(qū)行政長官李家超在2025年施政報告中展現(xiàn)出強烈的急迫感，直言對北部都會區(qū)建設(shè)「心急如焚」。這種迫切感背後反映了香港面對內(nèi)外新形勢的深刻認(rèn)識：時不我待，必須以破局之勢、立新之策，加速發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。施政報告提出北都的革新發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展革新政策，正是香港把握時空機遇的戰(zhàn)略回應(yīng)，旨在通過與大灣區(qū)內(nèi)地城市特別是深圳的深度融合，產(chǎn)生巨大協(xié)同效應(yīng)。

明確新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

施政報告第四章提出「制訂優(yōu)惠政策包 促進招商」的策略，標(biāo)誌著香港產(chǎn)業(yè)政策的重大轉(zhuǎn)變。特區(qū)政府將採取更靈活、更主動的方式吸引企業(yè)落戶香港，針對不同產(chǎn)業(yè)特點量身定制支持措施。這種轉(zhuǎn)變顯示香港正從過去相對被動的經(jīng)濟管理模式，轉(zhuǎn)向積極有為的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)策略。

施政報告明確提出引進與發(fā)展飛機回收、生命健康科技、新能源及AI和數(shù)據(jù)科學(xué)四大產(chǎn)業(yè)。飛機回收產(chǎn)業(yè)充分利用香港國際航空樞紐地位進行業(yè)務(wù)拓展；生命健康科技產(chǎn)業(yè)則依托香港頂尖的科研與醫(yī)療實力、大學(xué)資源和國際中試地位實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展順應(yīng)全球能源轉(zhuǎn)型趨勢，配合國家「雙碳」目標(biāo)，結(jié)合大灣區(qū)市場需求及本地能源策略的頂層規(guī)劃，實現(xiàn)環(huán)保效益與經(jīng)濟成果並行。AI作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，香港將善用其科研、資金、數(shù)據(jù)和人才優(yōu)勢，完善AI基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動各行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與融合，實現(xiàn)AI產(chǎn)業(yè)化。

這些產(chǎn)業(yè)選擇既立足香港現(xiàn)有優(yōu)勢，又瞄準(zhǔn)未來發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了規(guī)劃的前瞻性和戰(zhàn)略性。北都作為香港產(chǎn)業(yè)升級的重要載體，施政報告以專章提出加速發(fā)展，將為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需的空間和全方位的支撐。例如新田科技城作為北都的核心組成部分，可重點發(fā)展生命健康科技、AI和數(shù)據(jù)科學(xué)等產(chǎn)業(yè)，打造國際一流的科研基礎(chǔ)設(shè)施，吸引全球頂尖企業(yè)和人才集聚。

北都成為戰(zhàn)略支撐

「北都發(fā)展委員會」下設(shè)「大學(xué)城籌劃及建設(shè)組」，反映特區(qū)政府對產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合模式的高度重視。通過協(xié)同產(chǎn)業(yè)、科技與人才發(fā)展，將加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。施政報告指明三批大學(xué)城土地的使用時間表，亦體現(xiàn)出北都區(qū)發(fā)展的迫切性，為香港把握發(fā)展機遇提供明確依據(jù)。

值得一提的是，北都以試點形式推行「分階段開發(fā)」模式，參考內(nèi)地「1.5級開發(fā)」概念，允許先建設(shè)和營運具先導(dǎo)性的低密度設(shè)施，快速吸引企業(yè)進駐；同時採用多元化的土地開發(fā)模式，包括原址換地、「片區(qū)開發(fā)」等，加快土地的發(fā)展進程。一系列「拆牆鬆綁」措施將成為加速新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

區(qū)域融合發(fā)展、增加協(xié)同效益、創(chuàng)造多贏局面已成為全球發(fā)展大勢。香港發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之一在於與大灣區(qū)內(nèi)地城市特別是深圳的互動協(xié)作。「一國兩制」和《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為區(qū)域發(fā)展提供制度和法律基礎(chǔ)，北都則作為港深融合的重要空間節(jié)點，將成為協(xié)同效應(yīng)的物理載體和制度試驗田，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間和產(chǎn)業(yè)配套支持。

有為政府與全社會共同努力

香港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點，施政報告提出的產(chǎn)業(yè)政策和新區(qū)規(guī)劃，展現(xiàn)了特區(qū)政府突破傳統(tǒng)、創(chuàng)新發(fā)展的決心。

成功實施這些政策需要兩大關(guān)鍵元素的緊密配合。一是有為、有擔(dān)當(dāng)?shù)奶貐^(qū)政府，能夠突破傳統(tǒng)思維限制，積極引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是全社會共同努力，為已經(jīng)確立的發(fā)展方向凝聚共識、匯聚力量。產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略和北都的規(guī)劃相輔相成，共同構(gòu)成香港未來經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

香港正面臨寶貴的時間窗口和空間機遇。通過產(chǎn)業(yè)革新和北都的創(chuàng)新發(fā)展模式，香港有望突破發(fā)展限制，加速新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)體系。這不僅關(guān)係到香港自身的繁榮穩(wěn)定，也關(guān)係到香港在國家發(fā)展大局中的角色和作用。只有把握時機，加速新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，香港才能在日益激烈的國際競爭中保持優(yōu)勢，創(chuàng)造美好未來。