文/鄧飛

《禮記·學(xué)記》有言：「建國君民，教學(xué)為先。」教育自古被視為立國之本。香港作為國家不可分割的一部分，擁有「背靠祖國、聯(lián)通世界」的優(yōu)勢，新一份《施政報(bào)告》再度把教育置於戰(zhàn)略高度，特別提出為北部都會(huì)區(qū)「提速提效」，勾畫出「北都大學(xué)城」與「國際教育樞紐」的藍(lán)圖。這既呼應(yīng)二十屆三中全會(huì)所定下「教育、科技、人才一體化」的方向，也是香港能否吸引與留住人才的關(guān)鍵一步。

回顧背景，國際人才競爭日趨激烈，新加坡、深圳等地以優(yōu)惠政策積極爭奪學(xué)生與科研人員，使到香港龐大壓力。考慮到本地出生人口持續(xù)下降，專上教育若只依靠本地生源，難免面對(duì)收生不足與學(xué)科發(fā)展受限。推動(dòng)「留學(xué)香港」、擴(kuò)大非本地生比例，已成為維持教育與城市競爭力的必然選擇。

今次《施政報(bào)告》的突破之一，是把資助專上院校的非本地生自費(fèi)比例上限由40%增至50%，研究院課程自資超額上限亦由100%升至120%。不但能吸引更多內(nèi)地及海外優(yōu)秀學(xué)子來港，也在不影響15,000個(gè)本地學(xué)額的前提下，為院校帶來更多彈性，補(bǔ)充多元文化與科研動(dòng)能，化解社會(huì)對(duì)本地生利益受損的疑慮。

然而，單純「開門迎客」並不足以令香港成為真正的國際教育樞紐。最大挑戰(zhàn)仍在於配套是否到位。學(xué)生宿舍長期供不應(yīng)求，外地生來港首要顧慮往往是住宿問題。雖然政府推出「城中學(xué)舍計(jì)劃」，容許商廈或酒店改裝為宿舍，甚至保留過剩地積比以鼓勵(lì)興建，但政策能否快速落實(shí)並提供足夠床位，仍有待觀察。若住宿問題無法解決，招生額再多也可能淪為「紙上談兵」。

推廣「留學(xué)香港」品牌同樣需要整體戰(zhàn)略。《施政報(bào)告》建議成立「留學(xué)香港專班」，並預(yù)留4,000萬元資助八大加強(qiáng)海外招生，方向無疑正確。不詔，高等教育不僅限於八大，自資院校同樣承擔(dān)培養(yǎng)人才的重要責(zé)任。若推廣只集中於八大，難免削弱香港教育的多元形象。政府應(yīng)讓自資院校一同參與，並檢視現(xiàn)行招生限制，讓應(yīng)科大等具潛力的院校在拓展內(nèi)地與海外市場時(shí)能更有作為。

課程認(rèn)受性亦是關(guān)鍵，《施政報(bào)告》提出推廣香港中學(xué)文憑試（DSE）的國際認(rèn)可，目前已獲全球逾1,100所高校承認(rèn)。然而，部分海外高校雖接受DSE，卻未有清晰的分?jǐn)?shù)要求，令學(xué)生難以掌握升學(xué)門檻。若能提升資訊透明度，凸顯DSE的價(jià)值，香港不僅能吸引更多非本地學(xué)生，亦能進(jìn)一步鞏固作為海外升學(xué)「跳板」的地位。

教育國際化更需「引進(jìn)來」與「走出去」並重。直資學(xué)校獲允許增加非本地生比例，方向值得肯定，但國際招生成本高昂，學(xué)校難以單打獨(dú)鬥。政府若能在教育展、文化交流活動(dòng)中設(shè)立「香港專區(qū)」，協(xié)助學(xué)校共同推廣，便能在中小學(xué)階段提前建立「留學(xué)香港」品牌，提升香港教育的能見度，並讓更多海外學(xué)生認(rèn)識(shí)香港教育的特色與優(yōu)勢。

《大學(xué)》開篇言：「大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止於至善。」教育是百年大計(jì)，香港正處於教育國際化與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。如何在北都區(qū)藍(lán)圖下把「明德」與「至善」落實(shí)於制度與實(shí)踐，將決定香港能否由「教育城市」躍升為「教育樞紐」。只要能克服挑戰(zhàn)、補(bǔ)足短板，香港完全有條件在全球教育競爭中重拾優(yōu)勢，為國家輸送更多愛國愛港、具國際視野的人才，也為自身未來發(fā)展奠定深厚基礎(chǔ)。

（作者為立法會(huì)議員、全國港澳研究會(huì)理事、教聯(lián)會(huì)副會(huì)長）