文/文平理

新一份施政報(bào)告提出深化改革，採(cǎi)取創(chuàng)新模式，包括直接批地給予企業(yè)，力求加速發(fā)展北部都會(huì)區(qū)，備受社會(huì)關(guān)注。如何避免北都區(qū)淪為住宅項(xiàng)目，行政長(zhǎng)官李家超強(qiáng)調(diào)將採(cǎi)取「產(chǎn)業(yè)綁定」，批地決定權(quán)在政府，會(huì)考慮整體經(jīng)濟(jì)效益；強(qiáng)調(diào)北都區(qū)並非「房樓政策」，屬於重要發(fā)展項(xiàng)目。

北都區(qū)是香港產(chǎn)業(yè)升級(jí)的試驗(yàn)點(diǎn)和希望，不要成為另一個(gè)貝沙灣，公眾關(guān)心合情合理。李家超表明北都區(qū)並非「房樓政策」，釋放明確信息，有助增強(qiáng)公眾對(duì)北都區(qū)發(fā)展的信心。香港科研實(shí)力雄厚，但發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)始終是新手，應(yīng)多借鑒深圳、杭州等城市的成功經(jīng)驗(yàn)，摸索適合香港的模式，開創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。

本港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)地產(chǎn)業(yè)依賴較大，包括港鐵其實(shí)都是綁定地產(chǎn)來(lái)發(fā)展。這種「主業(yè)+地產(chǎn)」的模式，很受樓市好壞影響，一旦樓市陷入低谷，企業(yè)收入大減，主業(yè)可持續(xù)性亦受衝擊。本港整體經(jīng)濟(jì)更是如此，樓市??旺，普羅打工仔、連不少專業(yè)中產(chǎn)人士都「上車」難；但樓市大幅下調(diào)，問題則會(huì)更大，政府財(cái)赤、百業(yè)不景、催生負(fù)資產(chǎn)……本港要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、擺脫對(duì)樓市遇份依賴，講了許多年，此次施政報(bào)告可謂看到有實(shí)在措施。

施政報(bào)告以北都區(qū)為平臺(tái)，落實(shí)創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)先行政策。更關(guān)鍵的是有由行政長(zhǎng)官親自掛帥的北都發(fā)展委員會(huì)，財(cái)政司司長(zhǎng)、政務(wù)司司長(zhǎng)、財(cái)政司副司長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)3個(gè)小組。政府主導(dǎo)發(fā)展，改變被動(dòng)等企業(yè)投資，同時(shí)審批程序拆牆鬆綁、政府制定優(yōu)惠政策包，相信北都區(qū)發(fā)展吸引力明顯增加。

北都區(qū)發(fā)展「築巢」方案已寫好，下一步就是如何「引鳳」「養(yǎng)鳳」。畢竟，本港多年來(lái)靠地產(chǎn)金融，主要大企業(yè)業(yè)務(wù)集中在這些產(chǎn)業(yè)，對(duì)發(fā)展投資大、回報(bào)期長(zhǎng)的創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)舉棋不定。公眾則擔(dān)心改變一貫的審批制度，會(huì)否出現(xiàn)利益輸送，創(chuàng)科發(fā)展會(huì)否走樣，最終還是地產(chǎn)項(xiàng)目。

因此，要保證北都區(qū)發(fā)展提速提效，政府要做好推動(dòng)者、監(jiān)督者角色，多向其他成功發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)的城市「取經(jīng)」。深圳是全國(guó)乃至全球有名的創(chuàng)新之都，培育出華為、大疆、騰訊等創(chuàng)科巨頭：杭州「六小龍」異軍突起，當(dāng)中有很多辦法值得本港認(rèn)真研究學(xué)習(xí)。

例如杭州總結(jié)出「三個(gè)真」政策和「兩底線」原則，支持企業(yè)越走越好、越走越快、越走越遠(yuǎn)。

「三個(gè)真」：一是「真材實(shí)料」的政策支持，支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)研發(fā)投入；二是「真金白銀」的發(fā)展投入，在「3+N」產(chǎn)業(yè)基金集群（科創(chuàng)基金、創(chuàng)新基金、併購(gòu)基金和N只行業(yè)專項(xiàng)基金）的基礎(chǔ)上，打造科技成果轉(zhuǎn)化基金，引導(dǎo)基金投早、投小、投硬科技、投長(zhǎng)期；三是「真心實(shí)意」的服務(wù)保障，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，讓「有求必應(yīng)、無(wú)事不擾」成為常態(tài)。

「兩底線」：不允許中飽私囊，杜絕權(quán)力尋租；不允許利益輸送，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。在這兩個(gè)原則下，政府大膽鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新，即使部分項(xiàng)目試錯(cuò)失敗，也不會(huì)過度干預(yù)。政府的職責(zé)，是提供「陽(yáng)光雨露」，讓企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。正是這種政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)，構(gòu)建了杭州獨(dú)特的創(chuàng)新生態(tài)，讓「六小龍」這樣的科技企業(yè)迅速成長(zhǎng)。

香港是全球唯一同時(shí)擁有5間世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)的城市；世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公布的2025年《全球創(chuàng)新指數(shù)》中，香港在全球139個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名上升三位至第15位，並在亞洲保持第五位。在百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群中，「深圳--香港--廣州」創(chuàng)新集群獲評(píng)為全球第一；香港還是全球第3的國(guó)際金融中心、IPO長(zhǎng)期位居全球前列。充分運(yùn)用固有優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮好政策效力，吸取百家所長(zhǎng)為我所用，北都區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、香港產(chǎn)業(yè)升級(jí)，值得樂觀以待。